“法制工作是公安工作的生命线，抓执法就是抓全局、抓执法就是抓根本、抓执法就是抓队伍、抓执法就是抓关键、抓执法就是抓发展。”晋城市公安局局长郭齐鸣对执法规范化有着深刻理解。

  　一线民警全部配备执法记录仪

    10月20日晚10点，陵川县平城派出所的电话骤然响起。接到警情的所长赵明虎带领民警按照110指挥中心网络派单的地址迅速出警。到达现场后，民警先对打架双方进行劝解，未果后又口头传唤双方当事人到所内进一步了解情况，并第一时间向指挥中心回告处警情况，记录同步录入网上案事件管理系统。进入讯（询）问室后，民警使用笔录软件制作笔录，全程录音录像。在案件流转时，执法记录仪、办案区视频监控的录像资料与所有笔录、现场物证一并作为证据提交。

   “110接处警网络派单、接处警网上记录、警务回告等规定动作杜绝了过去基层办案数据统计不实的问题，从源头上严把质量关。配备执法记录仪、办案现场全程录音录像，一方面规范了我们的执法执勤行为，另一方面最大限度地维护了民警的执法权益。”赵明虎说。

    近年来，晋城市公安局按照“硬隔离、硬改造、硬配置”及“统一建设标准、统一管理规范、统一功能配置、统一上墙内容、统一标识标牌、统一登记台账”的要求，加大执法硬件建设的力度。2010年底，全市125个执法单位在全省率先完成了场所分区改造和硬件配备。目前全市公安机关讯（询）问室同步录音录像配备率、办案区接待区视频监控安装率、录音录像设备与网上督察系统联网率、一线执法民警现场执法记录仪配备率均达到100%。同时，强力推行网上案事件管理系统，规范案件网上受（立）案、网上审核审批、网上制作法律文书等环节。在2011年度全省执法质量考评中，晋城公安机关案件网上录入率、完整流转率排名全省第一。

    六成案件依托信息化手段破获

    9月14日，阳城县连续发生数起利用掉包手段盗窃超市高档香烟案件。办案民警通过对视频资料、旅店业系统及信息系统进行综合分析研判，并利用自创的“关系人锁定身份法”等网上技战术，成功锁定4名犯罪嫌疑人及其藏身之处，于次日一举将其抓获。

    据了解，今年以来，晋城公安机关大力加强公安内部和社会外部资源的整合，研发建设了警用地理信息平台、智能交通指挥平台、房屋租赁中介网、“实有房屋、实有人口”管理系统等各类信息应用系统，为民警执法提供强有力的信息保障。目前，晋城公安机关共拥有各类信息8.66亿条。

   “我们还鼓励民警自主研发信息系统，自创网上技战法。今年以来，全市利用信息化破案已达破案总数的60%。”局长郭齐鸣向记者介绍信息化手段带来的好处，“分析预警、信息研判、比对专家等各类信息系统和比对软件的使用，让民警在办案中尝到了甜头，执法能力显著提升。”

    建立以民意为主导的评警机制

    现场不预设主题，不限制参加人员，凡是群众对公安工作提出的问题，相关警种的负责人必须当面解答。这是今年5月4日，晋城市公安局城区分局举行的开门评警活动。从今年年初，晋城公安机关开展了“进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心、争百家好评”访评活动，从每半年一次的派出所警民恳谈会、行风评议会，到每一起警情的接处警回访、案件回访、案件评查和派出所、车管等窗口单位的回访评价、问卷调查，晋城公安机关在不断探索一种新型的考核评价体系。

   “建立和完善新型的考核评价体系，目的在于实现由上级评价向基层评价转变、内部评价向社会评价转变、自身评价向群众评价转变，把更多的评判权交给群众。”晋城市公安局政治部主任李宝娥介绍说。

    晋城公安机关严格落实市局每年、县局每半年、派出所每季度向人大代表、政协委员及辖区群众报告等工作制度；积极推行“规范执法警营开放日”活动；研究制定了 《全市公安机关基层派出所和社区民警群众满意度调查工作的实施方案》和《关于建立外部民意评价机制的实施意见》，形成了走出去问卷评价、请进来座谈评价、电话回（接）访评价、窗口单位服务评价、网络评价、投诉监督评价等6种评警方式，初步建立了以民意为主导的外部评警机制和体系。