深入调研服务审判工作

　　李冰2006年毕业于郑州大学法学院，同年进入郑州中院工作。刚进入法院时，李冰正赶上全省法院系统开展集中清理执行积案活动，他们统一招录的一批15人大多被临时分到执行局工作。2007年7月他被正式分到了研究室工作。进入研究室后他才知道，在选人用人上，院党组给研究室一个优惠政策，具有优先选择权，研究室选定的人，其他部门不能再争。由于他是以公选第一名的成绩进入法院，又有过担任一所学校办公室主任的经历，他成了研究室的首要人选。

　　研究室虽然不是审判一线，但却与审判实务密切相关，其中一项重要职能就是服务审判工作。进入研究室以后，如何真正发现、解决审判实务中存在的问题一直是李冰所思考的。

　　2008年，他发现当事人对法院收取其诉讼材料不出具收据问题多有反映，进一步了解得知，法院已出现多起因是否收取当事人诉讼材料引起的纠纷，收与没收，因无据可查，难以说清，已经影响到了当事人与法官之间的信任关系。李冰意识到这一问题后，立即对全市法院收取当事人诉讼材料是否出具收据情况进行了全面调研，形成了近万字的调研报告，并撰写了情况反映《法院收取当事人诉讼材料不出具收据问题应引起重视》。省法院张立勇院长看到省法院转发的情况反映后，高度重视，专门作出批示。随后，省法院出台文件，对全省法院的诉讼材料签收行为进行了规范。

　　为进一步加强对弱势群体的司法保护，方便弱势群体就近获得高质量的司法帮助，李冰与市司法局联合调研，制定了《关于开展法律援助值班律师制度试点工作的意见》。根据此文件，在郑州中院立案大厅设立了全国第一家进驻地级市法院的法律援助值班律师办公室，每天指派律师值班，免费为当事人提供法律服务。2008年至今，已免费为弱势群体提供法律咨询服务1万余人次，受到群众广泛好评。

　　为有效展示全市法院工作，畅通公众监督渠道，李冰经调研提议建立了邀请人大代表、政协委员等旁听庭审监督审判执行长效工作机制，开门接受监督，并进一步建立庭审后座谈交流、裁判结果及时反馈等一系列机制不断提高活动效果。2009年以来，全市法院共开展旁听庭审活动935次，邀请代表5964人，增进了人大代表、政协委员等社会各界对全市法院工作的了解、理解和关心，赢得了他们的支持。一位人大代表庭审后由衷地说，“以前对法院工作不了解，存在偏见，通过旁听庭审和与法官座谈，理解了法官的艰辛与不易，以后谁再说法院不好，我第一个不愿意他。”

　　“服务审判工作，就是要要善于发现、解决审判实务中的热点难点问题”。近几年，李冰同志先后围绕启动民事裁定再审程序等热点难点问题撰写调研报告二十余份，制定规范性意见十余个，组织召开各种审判实务研讨会十多次，较好地服务了审判工作。

　　忠诚履职写好各类文稿

　　2008年，郑州中院相继开展了大学习、大讨论活动、“继续解放思想，加快推进跨越式发展”大讨论活动和深入学习实践科学发展观活动。所有活动的总结和汇报材料都放在了研究室，由李冰来写，往往是这一个总结刚写完，下一个汇报材料又要交。“那时，自己来到研究室只有不到一年时间，以前从没写过这样的大材料，感到压力很大。”李冰谈起当时的体会时说。

　　为了保证材料质量，他主动收集各种资料，认真研究、琢磨材料的各种写法，一篇汇报材料经常数易其稿，一个字一个字地细抠。为赶写材料，加班加点成了常态。

　　一次，他下午五点接到通知，第二天上午省市学习实践科学发展观指导检查组要来中院视察，需要给领导准备一份汇报材料。一晚上的时间要写出一份高质量的汇报材料，难度可想而知。但他二话没说，马上投入到紧张的工作中，一直到凌晨三点才拖着疲惫的身躯回家。而那时，他的小孩还没满月，正是需要他尽父亲责任的时候。整个活动期间，他撰写的各种总结和汇报材料多达三十几份，所写材料受到了省市活动指导检查组和院领导的充分肯定，郑州中院的经验做法多次在全省和全市会议交流。

　　审委会制度改革是2010年院党组推动司法改革的一项重要措施。院党组高度重视，提出了设置前置审查程序，对提交审委会讨论案件进行提前审查的思路。设置审查程序，是一个全新的尝试，没有经验可资借鉴。李冰承担任务以后，经过深入调研，撰写了一万余字的调研报告。在此基础上，又多方位、多层次反复征求意见，十易其稿，制定了《关于改革和完善审判委员会制度的实施意见》。为掌握了解实施情况，四个月后，李冰又跟踪调研撰写了《关于审委会制度改革实施情况的调研报告》，对审委会制度改革的初步成效和存在问题进行了分析。根据此次调研的结果，他制定了《改革和完善法官业务咨询小组的意见》，进一步强化审委会制度改革成效。审委会制度改革后，审委会召开次数同比下降27%；提交审委会研究案件数同比下降35%，取得了明显效果。王新生院长赞叹地说：“研究室做工作，有安排、有部署、有跟踪、有反馈，措施扎实，成效明显，我很放心。”

　　“为领导提供客观真实的第一手资料是研究室的一项重要职责。”为使院领导全面了解绩效考核实施情况，李冰经过走访调研，撰写了《关于绩效考核实施情况的调研报告》，在肯定绩效考核工作取得成绩的同时，对考核中存在的分值分配和指标设置不合理等问题进行了深入剖析，提出了建议。王新生院长对报告高度重视，指示有关部门进行学习落实，并亲自主持召开座谈会，听取意见。随后，有关部门对考核办法经过了多次修订，科学合理性得以提高。

　 “要更好地发挥研究室作为领导‘大脑、耳朵、眼睛和触角’的作用，真正成为党组和领导的参谋机构、得力助手，就必须紧紧围绕法院工作重心思考谋划工作。”到研究室的这几年，李冰没有休过一个完整的公休假，全身心扑在工作上，为法院科学发展出谋划策。

　　勤奋敬业努力干好工作

　　研究室职能特殊，既需要有较强地文字写作能力，又需要有较强地组织协调能力。李冰知道，这些能力的培养非一朝一夕之功，需要坚持不懈，付出大量的心血和汗水。

　　刚分到研究室时，领导让他负责组织各种征文活动。由于发表调研文章没有物质奖励，再加上工作压力越来越大，干警撰写调研文章的积极性远不如以前。为保证征集论文的数量和质量，他没有仅仅满足于下发通知，而是多次打电话与论文作者直接沟通，并瞄准调研实力较强的干警进行游说，激发其撰写的积极性。在中期又适时召开论文作者研讨会，对论文写作中遇到的问题集体把脉，督促进度。为带动大家写作积极性，他买来法院系统获奖论文集，与大家一起仔细研究获奖论文结构思路，并亲自撰写两篇9000余字的论文。当年，郑州中院报送的论文在最高法院组织的唐山杯征文活动中，获得1个一等奖，1个优秀奖；在全国法院系统最大学术盛会第二十届学术讨论会征文中，获得1个二等奖；研究室主任魏磊由衷地感叹道，“是李冰的辛勤付出，使郑州法院的调研工作取得了历史性突破。”

　　“接受从没接触过的新任务，对一个人来说，不仅是锻炼成长的机会和机遇，更是挑战和考验。”在举办法官大讲坛时，为了增强讲座效果，主讲人临时决定做一个课件。李冰主动接下重任。不会就学，他立即上网查询资料，并虚心向一位大学同学请教，在潜心研究下，用两天时间高质量完成了课件设计。这一下，李冰打出了名声，大家需要制作课件时，都来找他帮助。他也因此得了个“课件制作第一人”的绰号。

　　在对制约法院发展问题进行调研时，研究室工作正进入年终考核总结阶段，事多人少矛盾突出。为摸准情况，找出深层次问题，李冰统筹安排，白天利用空闲时间有针对性地一对一与法院干警沟通交流，详细了解有关情况，晚上和周六、周日就加班加点撰写报告，很多次肚子饿的咕咕叫，才知道早已错过了吃饭时间。该报告后来被全文印发，为党组科学规划明年工作提供了依据。

　　有同志戏言：“研究室工作整日与笔墨为伍，与文稿做伴，选择这一行，坐坏了椅子，省下了被子，磨破了裤子，苗条了身子，添置了药罐子，冷落了家人和孩子。”李冰对此深有体会。

　　一天晚上，李冰正在单位赶写一份材料。妻子打来电话焦急地说：“女儿生病了，高烧39度多，你赶快回来送女儿去医院。”女儿那时才刚刚不到1岁，高烧是最危险的，李冰心里一阵着急。但想想明天就要的汇报材料。他只好对妻子说：“你先带着孩儿去吧，我整完材料就去。”当他写完材料赶到医院，见到正在输水的女儿和神情焦虑的妻子时，心里充满了内疚。他的妻子则委屈地痛哭起来。

　　由于长期用眼过度，他的近视和散光度数不断加深，已分别达到六百和二百多度，成了高度近视。由于散光的缘故，他的眼睛极易疲劳，经常眼干、眼涩，看电脑时间一长，就会感觉一片模糊，啥也看不清楚，跑了很多医院，也不见效。长时间地伏案工作，使得他的颈椎也出现了毛病，经常疼痛。他的母亲看在眼里，就忍不住劝他：“工作又不是你一个人的，不图名、不图利的，那么拼命干嘛。熬坏了身子骨，谁也替不了你，还不如多抽点时间，照顾一下家里。”听着母亲心疼地的话语，望着母亲花白的头发、操劳的身姿，想到母亲60多岁还要拖着病怏怏地身子为自己操劳，李冰心里一阵阵地酸痛。

　　研究室与其他部门相比，只能算是一个小部门。但李冰知道，部门虽小，职责重要，每一份调研报告、每一组统计数据、每一次实证研究，都可能影响到党组决策，社会和谐稳定。他始终坚信，只要持之以恒，为公正司法、和谐司法、务实司法不懈努力，小天地也能舞出大世界，方寸之间也能见识真豪杰。

　　几年来，李冰脚踏实地，勤耕不辍，积极发挥参谋助手作用，撰写各种文秘材料、调研报告、经验总结等近千余份，为法院党组决策和服务审判提供了大量第一手资料。先后被评为全省法院调研工作先进个人、三次被评为全市法院优秀共产党员，并荣立三等功，用自己的努力践行着一个人民法官的职责！