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天平文化香溢鄱阳湖畔
——江西省鄱阳县人民法院文化建设工作纪实 作者:彭跃进 康火星 发布时间:2012-08-21 11:44:28
鄱阳县位于鄱阳湖东岸,走进江西鄱阳县人民法院办公楼南大厅,迎面映入眼帘的是“为大局服务,为人民司法”十个楷书金字,似乎在无声地提醒着在这儿工作的每一位法官;走进主楼,各楼层墙壁上的法治警句名言,琳琅满目;五楼的文化长廊里悬挂着法官廉政书画作品;走进审判楼东大厅立案信访大厅、群众工作办公室、温馨调解室、科技审判法庭……不时有当事人进出,法官们正在认真办案,人人神清气爽,既严肃又温和,充满文明祥和的气氛。这是江西鄱阳县人民法院重视文化建设的一个缩影。
2007年以来,该院始终以政法核心价值观为指导,把文化建设列入院党组的重要议事日程,长抓不懈。研究制定了《鄱阳县人民法院文化建设规划》,成立了文化建设工作领导小组,由院党组书记、院长担任领导小组组长,其他院领导为副组长,各部门负责人为成员。设立领导小组办公室,负责各项具体工作的组织协调、督办落实,有效形成了“上下联动、各司其职”的文化建设工作格局。尤其是2011年换届之后,新一届党组班子进一步明确了新时期文化建设的指导思想,完善了法院院训,按照上级法院对文化建设的要求,抓载体、厚底蕴、促发展,通过一系列全面高效的文化建设活动,展现了新时期人民法院、人民法官的精神风貌。 塑造灵魂——加强法院精神文化建设 该院把法院精神文化建设作为法院文化建设的灵魂,激发广大干警的事业心和责任感。一是明确目标,提炼鄱阳法院精神。为了加强文化建设,紧紧围绕“三个至上”的指导思想和“为大局服务、为人民司法”的工作主题,将“崇法尚德,清廉为民”八个字确定为院训,作为全院干警的行为准则和目标追求,使全院干警在思想上高度一致,行动上高度统一。二是突出特点,培育法官职业精神。强化法官的职业精神和职业道德,连续多年组织开展法官品格教育培养活动,组织干警围绕法官应该具备什么样的品格等问题进行讨论交流,以抓法官人品促审判精品,不断提升法官的职业道德和职业理念。三是搭建载体,培养干事创业精神。结合审判工作实际,积极开展各项载体活动,激发干警爱岗敬业、无私奉献、干事创业的精神。四是司法为民,全力促进社会和谐。始终坚持法院文化建设围绕审判工作这一中心展开,突出有效化解群众矛盾,努力促进社会和谐文明。为此,大力加强调解工作,讲究调解文化,通过巡回法庭、田间地头调解等方式为当事人提供便捷的司法服务。 积极进行立案信访窗口建设,着力打造好电子显示屏、电子触摸屏、诉讼指南等直接面对当事人和人民群众的文化传播阵地。在立案信访大厅,专门印制了《诉讼指南》系列,免费供当事人和来访群众阅取;通过在大型电子显示屏上开设办事指南、法律答疑、案件公报等栏目,适时有效地向人民群众传递着各类法院信息和法律资讯;设置电子触摸屏,有效满足了当事人查询生效裁判文书、开庭公告等信息的需求,极大地方便了当事人和来访群众,成为一道展示司法文明的亮丽风景。2008年该院“窗口建设”受到前来视察工作的省市领导高度肯定,被评为全省法院“立案信访窗口”建设先进单位,2010年7月,人民法院报专版进行了宣传。 积极组织干警参加全国、全省法院的历届学术讨论会,近五年来,我院共撰写各类学术论文60余篇。其中,《“生命”与“金钱”之博弈—浅谈我国死亡赔偿金制度的不足及其完善》以及《卡那安得斯之板上的是非题——兼谈期待可能性理论及其适用》分别获得全省法院第十八届、第十九届学术论文讨论会三等奖。《审判权自律机制之建构——以基层法院审监庭职能转变为考察对象》一文被评为全国法院第二十二届学术讨论会优秀奖后,在全省法院第二十届学术讨论会上又获得了二等奖。 积极开展各类文化体育活动,充分发挥机关工、青、妇组织的积极作用,先后成立了老干部文体协会、业余体育协会、书法摄影协会,并完善了健身房、篮球场等基础设施建设,在结合庆祝“三八”、“五一”、“五四”、“七一”、“十一”等节日的基础上,组织开展了演讲、纳凉晚会、义务劳动等健康有益的文体活动。积极参与法院系统、县有关部门组织的文体活动,每次都获得了较好的名次。2009年,鄱阳县人民法院合唱团作为该县政法系统唯一进入决赛并获奖的代表队在鄱阳县举办的“歌唱祖国、祝福鄱阳”庆祝祖国60华诞大型歌咏比赛上荣获三等奖。该院在市中院组织的庆祝建党90周年的各项活动,获得了全市法院党的知识竞赛第一名,全市法院篮球赛第一名,全市法院文艺汇演第三名的好成绩。 夯实基础——加强法院物质文化建设 近年来,鄱阳法院不断优化法院文化的物质环境,强化法院仪式文化建设,统筹规划,合理布局,不断加强法院的绿化、净化、美化建设,审判办公大楼、审判法庭、装备设施等文化环境建设,进一步提升文化品位,形成了浓厚而独具特色的法院文化氛围。 2007年11月,投入资金1600余万元的鄱阳法院审判综合大楼竣工交付使用。大楼地处城北新区,总占地面积16665平方米,建筑面积13000平方米,楼高36米,共6层,大楼采用古典柱式与现代建筑相结合的欧式风格,外观呈L型,整体造型庄严、大方、朴素,肃穆和雄伟壮观,整座大楼设计体现了便民、利民、为民的理念,突出法院工作特色,满足实际工作需要,实行开庭与日常办公场所分离,大楼由办公区、审判区和法院培训中心三部分组成。审判区分别设有法官通道和当事人通道,彻底改变了法官和当事人同时进出法庭的不规范现象。审判区内设有立案大厅,大、中、小审判法庭14个,可适应多宗案件同时开庭的需要,并设有与之相配套的灯光、音响、示证、闭路电视、图像监视系统及与审判法庭相配套的供公诉人、律师、当事人休息、阅卷的专门场所。大楼既体现了适当超前的设计理念,又体现了以人为本的风格,是中国湖城?鄱阳的一大亮点。 审判楼启用以来,该院坚持规划“高起点”,建设“高标准”,使用“高效率”的原则,大力推进法院信息化建设。在审判大厅安装了LED电子大屏幕和电子触摸屏,设有安全监控系统。配备了微机、速录机和打印机,实现了法庭记录微机操作,快速记录。先后完成了网络视频会议、法院内部局域网、网络资料室等项目建设。安装了高清摄像头,实现了音、视频数字信号同步录播,即时监控。大楼整体空调的使用也为大家创造了一个适宜的工作环境。高科技带来了高效率,法院工作“如虎添翼”,大大提高了法院工作的科技含量,提高了效率。加强法院文化建设,靠正气兴院,文化建院,使鄱阳法院领导班子始终保持了强大的凝聚力和战斗力,干警队伍始终保持团结向上、竞争奋进、勇创一流的良好精神状态,确保了法院各项工作的顺利开展。 该院专门设立了图书室,购置政治、历史、文学、法律、社会科学等书籍,供全院干警阅览。设立了专门的活动室,有乒乓球台、围棋、象棋、健身器材等休闲娱乐设施,让干警在工作紧张之余,有条件得以放松。设立了书画室,为干警提供了书画交流、修身养性、陶冶情操的平台。建成了篮球场,适时开展篮球比赛,既锻炼了身体,又营造了法院干警团结向上的精神氛围。设立了荣誉室,陈列了历年来法院获得的各种荣誉标志,树立干警以院为荣、以我为荣、爱岗敬业、司法为民的高度荣誉感和使命感。建立完善文化走廊,悬挂格言警句等相关内容,从而激励干警树立了正确的人生观和价值观。建立立案、信访两个“文明窗口”,推进立案、信访工作规范化建设。实行立案、信访、导诉、收费、查阅裁判文书、庭前速裁、判后答疑释理等“一站式”服务,设立独立的书写等候室、调解答疑室、信访接待室,设置阅览架,放置导诉手册、诉讼须知、申请执行须知等小册子以及各种生效裁判文书供免费取阅。 提升底蕴——加强法院学识文化建设 鄱阳法院将干警的专业学习提到日常的重要议事日程,促使干警牢固树立“终身学习,学无止境”的学习理念,以打造“学习型法院”为平台,加强干警的思想政治、法学理论、学历教育、业务培训和文化修养。通过开展岗位任职培训、新法专题培训、庭审观摩竞赛、裁判文书选评、调研学术研讨等活动,督促全院干警潜心学习。以“法官论坛”为载体,邀请法院专家、上级法院和本院资深法官、业务骨干、优秀法律人才举办学术报告、专题讲座、辅导授课,围绕审判工作中的热点、难点问题,传播理论前沿知识,交流学习心得。5年来,共开设法官论坛10次。出台了《鄱阳县人民法院调研、宣传、信息考评和奖惩制度》,充分调动全院干警开展调研、信息宣传工作的积极性、主动性和创造性,干警发表各类调研文章500余篇,2000余篇宣传稿件分别被全国、省、市级刊物和新闻媒体采用。高度重视法院专业人才的培养,加大投入,选派干部外出学习、培训、深造。现有在编人员153人,本科以上学历人员132人,占总人数的86.27%,其中研究生学历7人。2008年院党组专门制定了《鄱阳县人民法院队伍建设五年规划》和《关于法律硕士以上人才培养实施意见(试行)》,建立了人才吸引、培养和使用的制度体系。设立了图书室,购置政治、历史、文学、法律、社会科学等书籍,供全院干警阅览。目前图书室藏书已达3000余册,征订了包括10余种法学专业中文核心期刊在内的几十余种报刊,逐步满足干警进行法学研究和业务学习的需求。 培育礼仪——加强法院行为文化建设 法院文化是法院群体的灵魂。法院文化决定着法院群体的价值取向,支配着法院干警的行为选择,制约着法官的思维和判断。为切实解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”及“冷、横、硬、推”的现象,争做文明法官,展示人民法院、人民法官的良好形象,制定了《鄱阳法院规范用语标准》,内容涉及接打电话、接待当事人和来访群众、外出办案、法官日常工作用语等文明用语。同时,在庭审中,充分教育干警规范庭审用语,提高庭审驾驭能力。由政工科、监察室负责对执行情况进行跟踪监督,凡是有群众和诉讼当事人反映干警态度不好和用语不文明的要进行通报批评。通过邀请人大代表、政协委员旁听庭审活动进行外部监督,促使干警做到着装规范,服装整洁、穿戴整齐,做到用语规范,语言文明。通过注重司法礼仪,进一步树立了司法权威,干警的司法理念、精神风貌、职业素养发生了可喜的变化,服务大局、司法为民、公正与效率意识和能力得到增强。 创新机制——加强法院制度文化建设 为营造出思想同心、目标同向、工作同步的良好工作氛围,鄱阳法院结合工作实际进行制度创建,把管理创新作为法院制度文化建设的重要内容,使各项工作步入规范化、制度化的发展轨道。一是建立有效的管理机制。近年来,该院重新制定和完善了涉及人事制度、管理制度、审判改革等方面的54项制度规范,并编撰成《制度汇编》。不断加强审判规范管理、审判流程管理、案件质量监督、审判质效分析,健全和完善了运转高效的审判管理机制。同时不断完善了服务大局的工作机制、涉诉信访工作机制、调解工作的协调联动机制、考核管理机制、突发事件应急机制等等,使该院的审判管理不断科学化、精细化、实效化。二是坚持制度管理人性化。在发挥制度管理功能的同时注重制度的人性化设计,院党组关心和关爱干警,努力创造条件满足干警的物质与精神需求。建立了党组成员与干警的谈话制度,及时掌握干警的思想动态,为干警解除思想顾虑和缓解工作压力,拉近与干警之间的距离,激发了干警工作的积极性和主动性。 制度的建立和完善规范了干警的职业行为,增强了社会公众对法院的认同感,使法院的各项工作,在规章制度的约束下,实现平稳、高效的运转。 警示教育——加强法院廉政文化建设 “民心是杆秤,秤出谁重谁轻;民意是面镜,照出谁贪谁廉”;“宽一分,民受益不止一分;取一文,己为人不值一文。”——这是鄱阳法院向干警发送的两句廉政格言。鄱阳法院始终抓好“四个一律”和“五个严禁”的学习;坚持每月一次的廉政教育课;邀请县纪委领导开展廉政专题讲座;对新提拔干部开展任前廉政谈话;播放廉政电教片,坚持用正反两反面事例教育全院干警;组织干警对有关廉政知识进行测试;向干警家属发放廉政建设倡仪书信,共筑反腐倡廉家庭防线。 狠抓廉政文化创建,在每个干警的办公桌上都有“五个严禁”警示牌,笔记本上都印有廉政警句。在审判楼大厅、楼道、会议室等场所布置了140幅廉政楹联和宣传司法理念的字画、镜匾,廉政文化展牌,营造浓厚的法院文化氛围;倡导和树立以廉为荣、以贪为耻的道德观念。实行院、庭长与一般干警之间的双向监督,每年签订廉政责任书和廉政承诺书。并严肃办案纪律。从案件立案、审判到执行对干警廉政情况进行全程跟踪监督。设立“举报箱”、公布监督举报电话和电子邮箱,方便群众监督。建立和完善发回、改判案件剖析制度,全面落实《错案责任追究制》,对直接责任人和庭室负责人予以处罚。规范干警业外活动,要求全院干警时时刻刻“把住自己的嘴,清静如水。拴住自己的腿,足不沾灰。管住自己的手,甘愿吃亏。收住自己的心,无私无畏。”切实做到严格遵纪守法,遵守社会公德,自觉约束言行,注重个人形象,远离任何与法官形象不相称和可能影响公正履行职责的不良嗜好和言行,避免了社会公众对司法公正产生的各种合理怀疑,增强了拒腐防变能力。 通过加强廉政文化建设,使干警时时处处受到高尚、文明、清廉风气的感染和熏陶,在法院范围内营造廉洁光荣、腐败可耻的廉政文化氛围。 “随风潜入夜,润物细无声”。法院文化已成为鄱阳法院近年来各项工作持续发展的“引擎”。鄱阳法院通过法院文化的创建,队伍建设、审判工作、基础建设、法院改革等各项工作取得了良好的成绩,干警的司法理念、精神风貌、职业素养发生了可喜的变化。5年来,审判工作和其他各项工作取得了长足的进步,审判工作呈现出受理案件数、结案率、息诉服判率上升,上诉率、发回改判率下降的“三升两降”的良好势头。鄱阳法院连续多年被上饶市中级人民法院评为“目标管理先进单位”、“达标单位”。单项工作数十次被省、市两级法院评为先进单位和集体。连续3年被上饶市人民政府授予“文明单位”的称号。2011年院党总支被中共上饶市委授予“先进基层党组织”荣誉称号。多次被评为人民满意好法院和优秀法院,并荣立集体二等功3次。 汤之《盘铭》曰:“苟日新,日日新,又日新”。新时期的法院文化发展方向就是要与时俱进,不断创新。鄱阳法院将以科学发展观为统领,立足实际,革故鼎新,发挥特色,将新时期法院文化抓实抓好,使法院文化建设保持旺盛的生命力,从而提高干警的精神境界,树立干警的法治信仰,通过物质文化的展现、管理文化的规范、廉政文化的熏陶、精神文化的引领,以科学的发展观推动法院文化兴院战略,把法院文化建设取得的优秀成果有效地转化为推动法院各项工作不断向前发展的不竭动力。 责任编辑:
孟圆
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