派出所建设是公安工作的根基,只有派出所工作扎实了,公安工作才有发展后劲。要进一步明确职责、理顺关系、完善机制、规范管理,强化顶层统筹、制度设计、政策跟进、措施落实,全面加强新形势下公安派出所建设,不断夯实公安工作可持续发展的根基,努力实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标。

　　观点一:推进警务站建设,深化城乡社区警务战略

　　社区警务工作是新形势下加强派出所建设的重要抓手。要在坚持社区警务室原有分级制建设基础上,强化警务站实体化运作,变民警“下社区”为“驻社区”,提高综合性服务能力。省厅将专门制定警务站建设方案,总的思路是,对现有社区警务室进行重新规划和整合,把警力资源有效整合起来,重点在治安复杂、人员集中特别是人员流动较多的社区、村以及未设派出所的乡镇布建社区警务站,承担巡逻防范、信息采集、矛盾化解、就近处警等工作,为群众提供户籍、交通、消防、出入境等方面的基本服务,使管理更人性、服务更贴心、办事更便利。社区民警要专职化,不直接承担刑事案件侦破、治安案件查处和追逃等指标任务,原则上不参与专项性工作和临时性勤务,真正把社区民警的岗位固定在社区,以社区为家、与百姓为伴,种好“责任田”、管好“自留地”。

　　观点二:坚持和发展“枫桥经验”,促进公安机关社会管理创新

　　“枫桥经验”走过了近50年历程,但历久弥新、愈加璀璨。“枫桥经验”发挥政治优势、相信依靠群众,加强基层基础、就地解决问题、减少消极因素、实现和谐平安的基本内涵是一笔宝贵财富,要倍加珍惜,善于运用,将其渗透到公安机关社会管理创新的各个领域,贯穿到基层基础建设的各个环节,落实到坚持专群结合的各个方面,促进公安机关主导作用和人民群众主体作用的有机统一。要依托乡镇街道社会服务管理中心,进一步加强流动人口、“两新”组织、非政府组织、虚拟社会等领域的管理,在管理中体现服务,在服务中强化管理。要进一步拓宽社情民意表达渠道,坚持以沟通促理解,以理解促合作,完善大走访、警民恳谈、警务广场等工作机制,促进走访联系群众制度化、规范化、常态化,给老办法注入新内涵,让老传统焕发新活力。

　　观点三:落实爱警惠警措施,引导民警扎根基层

　　尊重、关爱基层民警是各级公安机关党委的责任,省厅已专门制定出台了加强和改进派出所建设的若干决定,对解决事关公安派出所长远建设的一系列体制性、机制性和保障性问题提出了明确要求,目的是让广大民警快乐工作、幸福生活。当前重中之重是要为派出所减负降压,要以“劲向基层使、钱往基层流、人向基层走、干部从基层出”为导向,加强制度设计,让广大民警不怕去、愿意去、主动去派出所工作,在派出所工作岗位上实现抱负、成就事业、服务社会。

　　今后,凡是县(市)公安局派出所实际到位警力达不到总警力45%、城市分局达不到60%的,一律取消全省优秀公安局、正规化建设先进单位、打防控省级年度优胜单位的评定资格。要简化考核考评,确实需要给派出所交任务、下指标的,必须经局党委集体研究后确定和下达,并要和相关警种捆绑考核。提任县公安局领导的,应当优先选拔具有派出所和社区民警工作经历的民警,提任派出所领导的,应当优先选拔具有社区工作经历的民警。在同等条件下,派出所民警的提拔使用和职级待遇应当高于其他警种和部门。实施这些刚性举措,目的是引导民警扎根基层。什么时候民警竞相去派出所工作了,什么时候我们才有资格讲从优待警工作取得了成效。希望各级公安机关积极争取党委政府的重视支持,落实好爱警惠警措施,让全省两万名派出所民警真正得实惠受鼓舞。

　　观点阐述者:浙江省委常委、省公安厅厅长 刘力伟

　　文字整理 法制网记者 陈东升