记者7月16日从国家海洋局了解到，我国海岸及近岸海域经历了近60年的高强度开发，在为沿海地区经济建设、食物生产和人口增长提供了发展和生存空间的同时，也带来了生态退化、环境恶化、资源衰退等问题。据国家海洋环境监测中心副主任关道明介绍，近20年我国大陆自然岸线锐减，距海岸线1公里范围内海域被开发占用面积已经超过80%。这些问题已威胁到我国海域资源的质量与可持续利用，对国家发展战略的部署与实施产生了不利影响。

　　我国海岸和海域资源浪费严重

　　关道明认为，我国海域海岸带退化主要原因突出表现在，缺少科学的利用规划，海岸和海域资源浪费严重。海域资源低效利用，新增建设用海空间不足。由于历史的原因，我国近岸用海大多为高密度、低效能、粗放式的用海，严重破坏了海岸和近岸海域的资源环境。在当前冶金、交通、物流等临海工业及城市建设不断趋海发展的新形势下，现有海岸和近岸海域空间已经难以满足新增建设用海的需求，很难保障国家沿海地区发展战略的有效实施。

　　而目前，我国近海养殖产量约占世界近海养殖总产量的70%，但我国目前的海水养殖业仍然沿袭历史上粗放式的产业布局，科技含量低，开发建设不规范，海域利用效率低下，急需建立政府主导的主动投入机制，变被动式审批为主动式开发，通过统一整治修复海域养殖区，实现水产品养殖的规模化、集约化、科学化。

　　此外，滨海景观资源遭到破坏，急需建立修复机制。目前，我国有超过30%的原生砂质海岸遭到开发活动破坏，超过60%的沿岸沙坝、海岸潟湖等地貌景观被损毁，重点海湾较1990年面积平均缩减19.1%，海湾景观生态明显恶化，主要滨海湿地的景观格局均受到人类活动的不良影响。因此，急需建立滨海景观资源的修复机制，逐步修复重建濒危滨海景观资源，提升海岸景观美学价值，改善海岸人居环境，促进滨海旅游业的健康发展。

　　海岸防护能力降低，海洋灾害影响日益加大。特别是受海岸和近岸海域大规模围填海和不合理人工构筑物的影响，我国海岸灾害防护能力降低，灾害发生频率和灾害损失明显升高。近20年来，我国沿海地区因海洋灾害造成的直接经济损失达2326亿元，几乎有一半年份经济损失超过100亿元，海岸灾害已成为沿海地区可持续发展的严重威胁。

　　将整治海岸线不少于二千公里

　　为合理开发利用海洋资源，保护和改善海洋生态环境，提高海洋综合管控能力，推进海洋经济发展，前不久，国务院批准了《全国海洋功能区划(2011~2020年)》(以下简称《区划》)。《区划》将开展海域海岸带整治修复作为未来10年我国海洋开发与保护的一项重点工作，要求对由于开发利用造成的自然景观受损严重、生态功能退化、防灾能力减弱以及利用效率低下的海域海岸带进行整治修复。《区划》还明确提出，至2020年完成整治和修复海岸线长度不少于2000公里。

　　据关道明介绍，根据我国海域海岸带受损情况和整治修复的目标，未来10年我国海域整治修复的主要内容应包括，通过清淤、拓展水面等恢复海湾、河口海域的面积、水动力和生态环境。对海岸侵蚀等情况较为严重的岸段，采用修建近岸防护堤、海岸养护、海滩喂养等主动措施，理顺近岸海域海流，维护海岸自然系统平衡，防治海洋灾害。

　　对风景名胜区及重要旅游区、大中城市毗邻海域具有开发潜力的海岸和海域，进行科学的景观设计与规划，通过滨海休闲长廊、海岸公园、滨海步行道等海岸景观建设，营造适宜人民群众亲水的海岸环境，整体提升区域景观质量，改善沿岸人居环境。

　　通过选择严重影响海岸生态环境的围海人工岸线区段，制订科学的工程方案，拆除堤坝等人工构筑物，逐步恢复本底自然海岸的原生风貌和景观格局。选择重点受损沙滩区域，遵循海岸演变的自然规律，依据海域的水动力条件和泥沙输运模式，选择科学合理的人工海滩喂养方案，使人工海滩达到平衡状态并维持稳定。

　　对受损的海岸沙坝、潟湖和沙咀等海积地貌遗迹景观，以及海蚀拱桥、海蚀柱、海蚀崖等海蚀地貌遗迹景观进行修复。选择重要和典型的受损海岸地质遗迹景观，通过去除人为干扰、工程辅助等措施，逐步修复地质体形态和规模，维护地质体的自营性。

　　此外，针对空间资源利用效率较低的海域进行整治与整理，为海域开发提供更充足的空间保障。对粗放式用海进行清理和整合，对未经审批的违法违规用海进行关停并转，改良用海方式，引导各类用海实现经济规模化的生产布局，为后续发展腾出海岸和近岸海域空间。选择闲置的淤涨型高涂和低潮高地进行合理规划与开发，建设高效益养殖设施，通过招标、拍卖等形式促进农业综合开发。