2011年3月，该市新城区锦绣花园业主盛某未经报批，擅自在自己购买的商铺地下进行开挖改建，破坏了房屋主体结构，对住宅楼的安全构成威胁。井冈山市规划局接到业主反映后，经调查取证，于当年4月1日制作《责令停止违法（章）行为通知书》。责令整改期限界满后，盛某仍拒绝恢复原状。为此，该局于当年9月9日向盛某送达《行政处罚决定书》。法定期限内，盛某既不申请行政复议、向法院起诉，亦不予履行。2012年6月20日，该局于向法院申请强制执行。

　　法院审查查明，该行政机关在作出具体行政行为过程中，未向相对人盛某送达《行政处罚告知书》，剥夺了其陈述、申辩等救济权利，处罚程序有重大瑕疵，该行政处罚不能成立。此外，规划局超过法定期限向法院申请强制执行，该院裁定不予受理该行政处罚强制执行申请。