今年以来，为切实开展好参与社会管理创新的工作，四川省南部县人民法院在党委领导、人大和上级法院监督指导，政府、政协和社会各界关心支持下，始终坚持科学发展观，紧扣南部县建设“现代生态大城市”的发展目标，以矛盾化解为主线、以执法办案为推手，以自身建设为保障，实现了在创新社会管理方面的新突破。

    一、树立大局意识，服务中心工作，为推动社会管理创新提供司法服务。

    加强和创新社会管理，是当前和今后一个时期内地方经济社会发展的重点工作，从这个层面来讲，人民法院参与社会管理创新就应牢固树立大局意识，不断增强服务地方中心工作的针对性和实效性，让广大人民群众在社会管理创新中感受到实实在在的新变化和新成效。

    妥善处理城乡发展的矛盾纠纷。南部县人民法院结合南部县发展“新型工业化”、“新型城镇化”和“城乡现代化”的发展要求，研究出台了《南部县人民法院关于服务和保障全县推进“五城”建设，打造丘区强县，建设现代生态大城市的意见》，以13项措施切实为城乡结构调整中引发的各类纠纷提出解决的指导性意见，并获得县级主要领导肯定。妥善审理城乡结构调整中引发的城镇规划、房屋拆迁、土地征用以及基础设施建设等民事、行政纠纷，规范和维护土地征收和房屋拆迁秩序，保障和服务城镇化建设和城乡统筹发展。今年以来，南部县人民法院已就广南高速公路南部段施工建设、南部县房地产开发等一系列涉及城乡开发的法律风险点向相关部门提出了多条司法建议。

    建立完善人民法院与企业沟通机制。继续处理好南部县“一区三园”发展进程中的各类纠纷，着眼为企业的经营和长远发展提供切实到位的司法服务。通过积极走访园区企业，了解宏观经济形势变化对辖区经济的影响，在充分调研的基础上，及时掌握企业对人民法院立案、审判、执行等工作环节的意见建议并加以改进。按照我县推进建设现代生态大城市的需要，在重点工程项目指挥部、重点工业园区办公室等地成立了“法官联络室”，并选派资深法官入驻园区，为企业提供包括法律咨询、诉前调解在内的10余项法律服务。

    切实营造良好的招商引资发展环境。加大金融案件的审理力度，严格执行国家金融政策和法律法规，既维护金融安全，又保护借资企业的利益，有效营造安全、互惠、互信的融资环境。注意在买卖、运输等商业贸易案件的审理中，平等保护外来投资者的合法权益，促进对外开放，切实创建加快推进现代生态大城市建设的法治环境。特别是在涉及招商引资环境的重要案件处理过程中，明确在立案前必须报分管领导审核，并报院长审批立案。

    二、延伸审判职能，参与综合治理，为促进社会管理创新提供司法支持。

创新社会管理非常重要的一个目标就是要解决影响和谐稳定的突出问题。而切实维护好地方和谐稳定就需要积极参与到社会治安综合治理工作中去，积极发挥综合治理的优势，切实推动社会管理创新工作深入开展。

    健全矛盾纠纷排调机制。深入构建大调解矛盾分流疏导平台，切实将调解贯穿于诉前、诉中、判后、执行、申诉复查和信访接待等各个环节，实现化解民间积怨、缓和社会矛盾、平息案件纠纷的和谐目标。在现有的立案调解工作模式基础上，探索建立驻庭人民陪审员制度，不断提高调解质量和效果。认真开展院领导和中层干部大接访、大下访、大约访活动，充分依靠党委、政府、全力打好了“两会”期间的信访维稳保卫战，实现了“两会”期间无一例进京到省上访事件发生。今年南部县人民法院还在领导包案处理上下功夫，努力消化涉诉信访案件存量，减少增量。

    完善社会治安防控体系。严厉打击刑事犯罪，根据全县治安形势，依法严惩“两抢一盗”等多发性犯罪，同时针对近年来毒品犯罪在全县较为猖獗的趋势和交通肇事案件不断攀升的特点，加强对该类案件的审理力度，切实营造安全稳定的社会环境。配合相关部门开展好“清网行动”及“打击食品犯罪专项行动”，有效维护良好社会秩序。严格贯彻实施宽严相济的刑事司法政策，对符合从轻、减轻或免除刑事处罚法定条件的被告人，要依法从宽处理，切实分化瓦解犯罪，尽力减少社会对抗。积极参与社区矫正工作，加强人民法院与社区矫正机构的衔接配合，特别是积极参与关工委组织的法制关爱活动，对未成年犯罪人继续实行教育、感化、挽救的方针，帮助失足青少年重新融入社会。

    强化普法宣传工作力度。进一步加强法治宣传工作，利用展板宣教、传单发放等传统形式，切实为社会治安综合治理工作的整体推进营造良好的舆论环境。积极构建以平面媒体为基础，专题栏目为依托，网络媒体为新平台的宣传格局，满足新形势下普法工作宣传需要。坚持以综合性、专题性普法宣传信息为重点，积极回应社会法治信息需求，切实巩固了社会治安防控体系。

    三、坚持公正司法，实现审判高效，为开展社会管理创新提供司法动力。

司法公正是社会公正的重要内容，确保每一个社会成员正当权益得到保障和维护，这本身就是加强和创新社会管理的重要方面。司法高效是促进社会公正的重要途径。通过提升审判效率，有助于促进公正在全社会范围内的实现，进而推动社会管理格局的健全完善。因此要深入推进法院社会管理创新工作就需要在公正与高效上不断着力。

    着力加强案件质量。不断健全评查模式，充分发挥三级评查体系功效，继续保持案件评查率100%。特别是针对上诉、抗诉、重审、改判及多次上访、人民代表关注等案件做到反复评查。加强审监庭与审管办的衔接，实现评查案件上网率100%，并将测评量化为数据指标，计入干警执法档案，纳入年终考核。每季度定期召开案件质量评析会，统一裁判标准，并针对瑕疵案件及审判中暴露的倾向性问题逐一制定整改措施。定期开展优秀裁判文书评比活动，客观评选出优秀及瑕疵裁判文书，并通过内网平台发布，供干警参考学习，从而切实提升案件质量，夯实群众基础，树立司法权威，促进社会管理创新工作有效开展。

    积极提升审判效率。加强案件流程管理，并针对每个时间节点设置“小审限”，合理掌控结案进度。规范延长审限批准制度，防止案件审限隐性超期，实现全年均衡结案。加强案件简繁分流，在立案审查环节将大量简单案件引导进入立案调解。建立和完善速裁审理机制，把立案调解阶段不能消化的简单案件引入速裁机制处理。研究并解决立案过程中邮寄送达导致审限延长问题，实现送达专人专车，加快办案节奏，强化法院公平公正的正面形象，获取人民群众对法院工作的认同、支持，凝聚社会管理创新的强大合力。

    四、坚持司法为民，强化自身建设，为社会管理创新提供保障。

    法院是社会管理创新的“参与者”。同时，法院还担负着为社会管理创新提供保障、为社会确立行动规则和行为导向、推动社会公共政策实施等作用，充当着社会管理创新“保障者”、“引领者”、“推动者”等多种角色。从这个意义上讲，人民法院就应不断强化司法为民力度，加强自身建设，使法院成为社会管理创新的有力推动者。

    抓便民措施，满足群众司法新需求。进一步完善立案信访窗口建设，实现立案受理、材料收转、判后答疑、投诉处理、信访接待的一站式衔接、一体化运行。设立了“材料转交”窗口，实现所有案件转交实现统一归口，提升卷宗资料流转速度。注重落实各项司法救助制度。对符合司法救助条件的案件，依法缓、减、免收诉讼费，保障经济确有困难的当事人能够依法行使诉讼权利。加大人民法庭巡回审理力度，通过发挥“交通事故巡回法庭”功效，设立“升钟湖景区巡回法庭”等举措，确保巡回案件审理比例不低于20%，实现群众足不出户打官司，真正用真心、真情、真意获取群众信任，助力人民法院参与社会管理创新。

    抓制度建设，构建规范管理新格局。以规范制度、强化管理为突破口，着力将2012年建设成为南部法院的“制度管理年”。重新梳理现行管理制度，已修订和完善工作绩效考核制度、党组议事规则、审判委员会工作制度、考勤及请销假制度等10多项管理规章，有效推进了法院制度建设，实现以制度管人管事。全院各部门分别结合自身情况向院党组作出2012年工作承诺，并把各部门承诺装订存档，到年底严格将工作承诺兑现情况与目标岗位考核、法官评先选优挂钩。真正实习规范的管理，从而不断提升参与社会管理创新的能力

    抓主题教育，焕发干警队伍新面貌。扎实开展了为期一月的“大学习、大讨论、大调研”活动，深化干警对争创“两个一流”的深刻认识。成立政法干警核心价值观教育实践活动领导小组，认真组织研究实施方案，将活动分四个阶段，25个具体活动，用10个月时间完成，并将该活动与“人民法官为人民”、“警民亲”等活动相结合，与审判业务同步部署、同步落实、同步检查考核，从而不断改进人民法院的司法作风，以自身的良好形象赢得社会尊重，推动社会管理创新工作。

    抓基础建设，促进司法能力新提升。加强与党委、政府的沟通协调，积极争取地方财政支持，加快推进审判综合大楼迁建工程，努力将其打造成庄重威严、设施完备、功能齐全、信息化水平高的亮点工程。加大对物质装备和办公智能化的投入，根据各部门需要，合理添置了电脑、打印机、扫描仪等基本办公设备，提高法院信息化水平，努力为加强和创新社会管理创造条件。