破损快件必须先签后收

　　快件送达后，到底先收后签，还是先签后收，不少市民常为此与快递员争执不休，这个问题现在有了法律上的定论。　

　　草案明确规定，快递企业递送快件时，快件外包装完好的，由收件人签收；快件外包装有明显破损等异常情形的，快递企业应当告知收件人先验收内件再签收。快递企业与寄件人对验收另有约定的除外。　

　　针对快件包裹的安全性问题，草案规定，对不能确定安全性的快件，快递企业应要求寄件人提供相关部门出具的快件安全性证明。寄件人拒不提供身份证明或者快件安全性证明的，快递企业可以拒绝为其服务。　

　　快递员需过上岗资质关

　　东方网等媒体都曾报道过，不少快递企业门槛太低，从业人员流动性大、素质参差不齐，甚至出现快递员盗窃、毁弃或掉包快件的现象。对此，草案明确提出，快递企业应当定期对从业人员开展职业技能和法制培训。未经培训的人员不得上岗作业。

　　草案规定，快递行业协会应当建立快递从业人员从业信息档案，并制定相应的自律惩戒制度。快递企业在聘用从业人员时，应当查询其从业信息档案。　

　　安全监控剔除”邮包炸弹”　

　　近年来，犯罪分子利用寄递渠道贩运毒品、弹药等违禁物品的现象有所抬头。今年3月，南京市7名贩毒人员就通过快递方式，将伪装成奶粉的1公斤毒品，从外地运送至贩毒人员居住处，被南京警方当场抓获。

　　为此，草案明确规定，建立寄递渠道安全制度。　

　　草案规定，市邮政管理部门要建立本市寄递渠道安全保障制度，邮件、快件营业场所和处理场所要安装安全监控设备，安全监控设备保持全天二十四小时运行，监控资料保存时间不得少于三十日。　

　　草案同时规定，邮政企业、快递企业收寄、处理或者投递邮件、快件时，发现有禁寄物品的，应立即停止该物品的寄递服务，并报告市邮政管理部门和相关行政管理部门。邮政企业、快递企业收寄邮件、快件后，应以电子数据形式记录寄件人、收件人的联系方式，并传送至市邮政管理部门的信息管理系统。　　

　　快递变”慢递”要有说法

　　部分快递企业盲目扩张，造成快件积压、延误，特别是在春节等特殊时期，快递变“慢递”屡见不鲜。对此，草案明确规定了快递服务的承诺制度，缓解快递服务需求增长和快件处理能力不足之间的矛盾。

　　针对春节时期快递业务量增长的情况，草案规定，快递企业应明确特定时期的快递服务承诺，提前向社会公告，并在收寄快件时告知寄件人。

　　每年春节、“光棍节”期间，网上卖家生意红火，买家常因快递企业太忙而不能及时收货，这个板子该打到谁身上？今后，遇到这种情况，卖家要与快递企业协商方案，确保快件妥善寄递。草案规定，因商品促销活动等特殊情形可能导致快递业务量激增的，商业企业应事先与快递企业协商快件寄递方案，并签订相应的快递业务合同。快递企业需要变更快递服务承诺的，商业企业和快递企业应当提前向社会公告。