近年来，云南省会泽县人民法院不断加强和改进新时期党的建设，通过开拓新思路，探索新渠道，充实新内容，使全院上下呈现出“班子合力，中层得力，干警努力”的可喜现象，较好地发挥了党组织的战斗堡垒作用和先锋模范作用，走出了一条以党建、带队建、促审判，建堡垒、树形象、促发展的和谐司法之路。

    一、抓党建，健全机制夯实堡垒

    法院紧紧围绕“为大局服务、为人民司法”工作主题，以改革创新精神全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。

    一是充分发挥党组的领导核心作用。院党组始终坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，加强民主集中制建设，该大家发表意见的，每个人都必须有明确的态度，既不“抓辫子”、“打棍子”，也决不搞“一言堂”。凡是重大问题都提交党组会集体讨论、决定，保证各项决策的民主化、科学化；同时根据每个成员的专长和特点，把担子分担到每个成员身上，使每个人都具有高度的事业心和责任感，大家精诚团结、相互支持、密切配合，形成了一个思想正派、作风民主、工作和谐、战斗力强、富有凝聚力和号召力的领导核心，赢得了全院干警的信赖。

    二是充分发挥党支部战斗堡垒作用。针对业务部门经常在外办案、人员分散、支部活动困难的情况，法院按照“支部建在庭上，红旗亮在岗上”的要求，除设立机关党总支具体负责党建工作外，根据审判力量和党员干警的分布适时进行调整，确保各部门至少有1名党员；3名以上党员的部门建立支部，不足3名的部门与业务相近的其他部门合建一个支部，把党旗插到审判一线。法院现有党员81名，占干警数的71.68%，共设立政治处、民事庭、娜姑法庭、者海法庭等13个党支部，“公推直选”出党总支和各支部负责人，实现了党的基层组织和党的工作在法院全覆盖。现在，每个庭室都已实现支部化管理，每个支部定期召开学习例会，展开批评和自我批评，并结合审判工作对疑难案件进行研究讨论。不少棘手的审判难题正是在党务学习例会上通过全体党员的群策群力得到了妥善解决。

    三是充分发挥党员的先锋模范作用。针对法官、书记员、法警、政工、后勤等不同岗位，法院制订了相对应的目标要求，并对岗位目标完成情况进行按月公示、按季度排名、年终汇总考核，以实绩论英雄、以数据排名次，评选出“调解能手”、“办案标兵”、“十星个人”、“党员示范岗”等，让先锋模范的带头示范作用得到强化，形成“磁场”效应，营造出干事创业、进位争先、正气升腾的良好氛围。59岁的民一庭审判员石加贞明年即将退休，却仍然坚守在审判一线，年办案均超80件，发挥“传帮带”的作用；待补法庭审判员朱朝海扎根基层法庭23年，默默耕耘，无私奉献，被曲靖中院荣记“个人三等功”，受到中院党组书记、院长李雪松的亲切接见；娜姑法庭审判员杨金碧则勤于钻研，好学不倦，不断探索和运用调解的方法与技巧，其所承办案件调解率高达90%以上，成为审判一线的中坚力量。近年来，被上级表彰的优秀法官大多为党员干警。

    一名党员一面旗帜，一个支部一座堡垒。法院形成了由党组统一领导，党总支牵头抓总，职能部门合力推进，各支部具体落实，党员干警全员参与的党建工作新格局，初步实现职能融合、工作结合和力量整合，使党建工作与审判工作、队伍建设有机结合、相互促进。

    二、带队建，创新载体文化给力

    国民之魂，文以化之；国家之神，文以铸之。法院以先进性的法院文化作为切入点和突破口，抓载体、厚底蕴、促发展，把文化“软实力”这一“硬道理”宣传够、研究透、落实好，通过一系列全面高效的文化建设活动，培养干警先进的司法理念、健康的道德信念、积极的生活方式，形成一种独具特色、盎然向上的文化氛围，展现出新时期基层法院和法官的精神风貌。

    一是培育先进理念，构筑精神家园——以文化聚合力。法院坚持思想教育常抓不懈，精神培养长流水不断线。在院内开展了“会法魂”大讨论活动，通过对历史的总结、传统的延续，凝练出“1162”工作思路、“尚德立身、崇法为民”八字院训以及“厚文笃行、创新致远”的会泽法院精神表述语。同时，积极探索把无形的文化理念有形化、环境化，将法治理念融入到建筑、装饰和法庭布局中,通过浮雕、书画摄影、名言警句，因地制宜地在审判区和办公区建造彰显法治文化意蕴的景观，打造文化长廊、文化墙、荣誉室及健身房等场所，对干警进行追求公平、崇尚法律的文化熏陶,引导法官忠于职守、秉公办案。

    二是强化能力素质，累积文化底蕴——以文化蓄内力。法院充分发挥文化启迪思考、提升内涵的功能，从强化理论学习和思想教育入手，认真开展了“争创学习型法院，争当学习型干警”、“发扬传统、坚定信念、执法为民”等强化公正意识、效率意识、形象意识和责任意识的主题实践教育活动。同时，通过院长“赠书”引路、为干警发放文化福利、鼓励干警参加高层次的学历教育、积极开展调研和新闻宣传工作等举措，开展岗位练兵、办案竞赛、典型疑难案件研讨、法律文书讲评、庭审观摩等活动，促使干警不断更新知识，提高业务能力、文化层次和实际工作水平。五年来，共有44名干警通过全国司法考试，通过率位居全市前列；编辑出版了《会泽审判》、《外宣集萃》等刊物20余册300余万字，并有一大批优秀的调研报告、法院信息和新闻通讯先后在国家级、省市级报刊网络上公开发表。学习与思考，真正成为干警进步的动力和源泉。

    三是注重严管厚爱，推进科学管理——以文化催动力。法院将“严管与厚爱”紧密结合，发挥文化建设的“管理效应”，向管理要效益，向考核要质量，向作风要形象，激发出强大的内生动力。在从严治警上，“严”字当头抓廉政，通过班子引廉、教育倡廉、文化育廉、典型导廉、制度保廉、家庭助廉、档案记廉、检查督廉、创新促廉等一系列党风廉政建设“组合拳”，构建“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩戒机制、“不能为”的防范机制、“不必为”的保障机制，确保领导班子不出问题、干警队伍不出问题、案件质效不出问题，筑起拒腐防变的堡垒，营造风清气正的气象。在从优待警上，积极凸现干警的主体地位，通过邀请专家学者为干警上辅导讲座，打造干警的“阳光心态”；筹资增设专门的运动场所和设施，干警足不出户即可锻炼身体，强健体魄；鼓励带薪休假，组织健康检查、外出疗养和学习考察，调动工作热情和积极性。干警家中有婚丧嫁娶等重大事项，院领导都会登门走访；三八、重阳、干警生日等，党组都会以一定的形式慰问。特别是树立公平竞争、唯才是举、人才兴院的新观念，在全县率先实施副科级中层领导竞争上岗，选拔了一批优秀年轻干部，解决了6个派出法庭庭长正科级、副庭长副科级的职级待遇问题，增强了干警不进则退、知危思进意识。人文关怀所展现的张力，营造出“心齐、气顺、风正、人和”的氛围。

    四是倡导和谐执法，彰显法治文明——以文化展魅力。法院深入推动和谐文化构建，用和谐思维处理问题，用和谐理念指导审判，从和谐角度审理案件，用和谐标准考量效果。例如，把“家和万事兴”、“夫妻劝和歌”等倡导和谐的名言、佳句和图片制成挂牌，张贴悬挂在审判法庭和调解室，引导公民崇尚、追求和谐。在精心营造的和谐氛围中，我们化解了一个又一个积怨和矛盾，挽救了一个又一个初犯、偶犯和失足青少年；与此同时，群众礼让、感恩、诚信的思想意识也逐步提高，促进了案件审判过程的和谐，当事人之间的和谐，实现了双赢乃至多赢的社会效果。

    文化兴，事业兴；激情足，干劲足。法院文化这个“软实力”建设，如春风化雨般生动活泼、生机盎然，彰显出润物细无声的巨大力量，把会泽法院的审判事业不断推向更高的境界，审判工作呈现出结案率、调解率、息诉服判率逐年上升，上诉率、发回改判率逐年下降的“三升两降”的良好势头，民商事案件、刑事附带民事诉讼案件的调解率巡回审判率达到75%以上，娜姑、雨碌、迤车等法庭高达90%以上。仅2010年至今，法院相继荣获了“云南省精神文明单位”、“曲靖市学习型党组织建设示范点”、“曲靖市法院文化建设示范单位”、“集体三等功”等20余项荣誉称号，涌现出“全省政法系统优秀共产党员”、“曲靖市十佳政法干警”等先进个人20余人次，并引发了“一花引来百花香”的激励效应。

    三、促审判，能动司法关切民生

    作为云南第三人口大县和国家级贫困县的会泽，境内最高海拔4017.3米，最低海拔695米，376个村委会中95.7%是边远高寒山区，4126个村民小组中2157个不通驿道和公路，最远的农村离城区有100多公里……针对这种地域广阔、人口众多的特点，法院党组提出必须通过发扬艰苦奋斗的优良传统，以共产党人不怕困难和勇于创新的精神回应人民群众对司法的新期待新需求。

    一是常进村，让群众“顺眼”。针对山区、路远、村偏、人稀的实际，法官们走进田间地头、乡村茅舍、厂矿院落，到群众中去开庭、去办案，用群众“听得懂、看得明、信得过、靠得住”的方式解决纠纷，拉近了司法与群众之间的距离。这种在老百姓家门口开庭审案的方式，既方便了群众，又消除了他们打官司费时、费力、费钱的现象，使他们获得了低成本、易接近的司法公正。近三年来，巡回率分别上升为13.17%、60%、84%。今年1至8月，共巡回审判案件872件，巡回率为84%。

    二是拉家常，让群众“顺耳”。为契合大众“口味”，法院创新化解矛盾纠纷的新机制，法官与当事人用“拉家常”的方式来解决争议。通过总结、汇集、整理编印与办案有关的民间谚语、俗语、家常语等《法庭常用民间谚语300句》，注重语言“入乡随俗”，用老百姓的话语表述法律、法理和道理，把法律语言转化为符合法律精神的群众语言，使群众听得清、听得懂、听得明，既增进了法官语言的趣味性和生动性，也有效增进了群众对法院工作的认同度，使矛盾得到有效化解。此举也是新时期审判工作走群众路线的重要体现。

    三是减免缓，让群众“顺心”。针对辖区农村居民收入低，交通不便等实际情况，法院积极回应人民群众的司法需求，制定出台涵盖民事审判、行政审判、刑事审判、执行和涉法涉诉信访救助等内容的《司法救助实施意见》，加大司法救助力度，简化审批程序，规定只要当事人手续齐全，符合减免缓的规定，审核后立即审批，减少当事人往返奔波。同时，施行免收100元以下诉讼费，对司法救助的内涵和外延都进行了拓展，切实帮助弱势群体能打得起官司，让百姓拥有平等诉诸司法的能力和途径，努力将司法的温暖播撒到民心深处，真正做到“法院大门为民开，有理无钱可进来”。一年来，共为当事人减免诉讼费15万余元。

    四是大下访，让群众“顺气”。为最大限度地化解当事人之间的矛盾，减少缠访、闹访等社会不稳定因素，法院推出了“携卷下访”的举措，把“关口”前移，由群众上访反映问题，转变为法官下访解决问题，形成由专职信访工作人员、中层干部到院领导的立体接访层级。通过信访室、院长热线、院长信箱等渠道，采取“坐访”与“下访”相结合的形式，情理法并用，疏导治结合，构筑了“统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各司其职、齐抓共管”的大信访工作格局，实现了涉法涉诉信访总量的“零增长”、“负增长”。

    五是调优先，让群众“顺风”。针对基层群众之间的矛盾多为相邻关系、抚养赡养等简单性质的民事纠纷等特点，法院坚持“调解优先、调判结合”原则，树立调解是“高质量的审判”理念，不断健全民事调解机制，拓宽调解范围，使调解覆盖审判全程。经过深入调研分析，丰富完善形成了具有会泽特色的盖然调解法、冷却调解法等“调解十法”，总结提炼出“7点”链式调解心得，“调解出和谐、调解出能力”成为全体法官的共识，调解作为结案的首选方式亦蔚然成风。通过“和为贵”方式，大部分矛盾纠纷都以和谐的方式得到及时有效化解。近三年来，调解率分别上升为60.89%、69.41%、75.02%。1至8月，共调解结案819件，调解率为79%。

    回首走过的历程，一组组闪亮的数字符号映入眼帘：涉诉信访总量“0”增长、3分钟看懂268条民诉法、“7点”链式调解心得、调解“10法”、每月16日作为院长接待日、30名“和事佬”法庭上岗、巡回审判率为75%以上、100元以下诉讼费全部免收、快速反应的执行110、常用民间谚语300句上公堂……司法救助资金每人可达5000元等。我们无法一一列举所有的数字，也很难用数字来说明所有的变化，但这一个个数字的背后，凝固了法院的情感和思考，折射出法院工作的整体风貌，也清晰的显现出会泽法院在延伸服务职能，方便群众诉讼，提高审判的质量和效率等方面所付出的努力。

    荣誉是一种见证。在诉讼服务大厅左侧的荣誉室里，展示了法院干警用智慧和汗水乃至宝贵的生命，为审判事业书写的一页页辉煌篇章：“人民调解工作模范法庭”、“全国优秀人民法庭”、“金天平奖”……3项国家级荣誉、100余项省、市、县级荣誉的牌匾或证书，还有调解结案的双方当事人送来的锦旗，这是他们化干戈为玉帛的最好见证。而承载这份荣誉的，是一条会泽县人民法院抓党建、带队建、促审判，继承和发扬党的优良传统的科学发展轨迹。