信访工作是社情民意的“寒暑表”，是社会矛盾的“调节器”。近年来，鄱阳法院立足县情、院情，牢固树立群众观念，以提升群众满意度为标准，以创新信访工作长效机制为重点，以突出社会矛盾化解为目的，严格落实各项制度和措施，有效地遏制了集体上访、越级上访、重复上访、缠访闹访的势头。开通了专用的民意信箱，公开举报电话，实行院领导公开接访，取得了无赴京进省和重大集体上访事件发生、无长期纠缠信访老户案件、无违法失职致矛盾激化事件“三无”的效果，有力疏导和化解了各种社会矛盾，切实维护了社会和谐稳定。

    一、领导重视，全员参与，形成齐抓共管工作格局

    领导重视是法院做好信访工作的前提条件。面对严峻的涉诉信访形势，院领导班子审时度势，迎难而上。成立了以院长为组长，主管院长为副组长，其他院领导为成员，各部门参与的涉诉信访工作领导小组，将信访工作摆到重要议事日程。下设督导推进办公室，具体负责协调、通报、管理、督办检查和汇总情况。实行院庭两级“一把手工程”，逢会必讲信访工作，引导干警牢固树立信访工作无小事、稳定压倒一切的观念，增强信访工作的责任感、压力感和使命感，做到人人关心信访，人人参与信访，大事小事有人管，矛盾纠纷不上交，问题解决在基层。近年来，采取“三个一”的办法抓好信访工作。一是明确一项任务。通过对信访形势的理性分析和中央对信访工作政策的把握，向干警明确提出，做好信访稳定工作，是搞好审判工作的前提和保证，是一项重中之重的艰巨任务，必须全员参与抓紧抓好，回避不得，更放任不得；二是算好一笔细帐。就是算好信访工作好坏的得失帐。从身边上访老户给法院造成的人、财、物损失，形象、声誉损失诸方面加以分析和评价，在干警中形成共识；三是构筑一道平台。积极与县委政法委沟通和协商，在共享信访工作信息的同时，主动参加县委组织召开的信访联席例会，协调涉诉信访案件的处理，积极参与县委安排的赴京、省信访接待和县领导信访接待日。同时加大与县人大常委会的联系，主动接受监督。通过这些措施，构筑了“信息互通，分工合作，上下齐心、左右联动”的齐抓共管信访工作格局，克服了法院孤立处理信访问题的被动局面，全力化解社会矛盾。如谭某16岁的儿子在学校期间意外溺水死亡，夫妇二人痛不欲生，在索赔未果的情况下，将北方汽修学校告上了法庭，且赴省上访，同时将尸体放在殡仪馆长时间不同意安葬。对此，院领导高度重视，并向县委领导汇报，争取支持。县领导召开相关部门协调会，由被告先行支付安葬费，将尸体入土安葬。庭审后，承办案件法官、庭长、院领导分头做工作，释法明理，耐心与原告方沟通；动之以情，明之以法，细心做被告方的工作。此案终于调解结案，原告获得10.6万元的赔偿。

    二、集中梳理，建档立卡，建立健全信访工作机制

    对信访老户进行排查摸底，逐一建立了档案，并把历年来的信访案件建档立卡，登记造册，做到底子清、情况明。为保证信访工作步入良性循环轨道，建立健全五项信访机制。一是建立健全领导责任机制。对涉诉信访人员落实“四定五包”的工作机制，即对不服本院裁判、实行越级上访的案件定时间、定人员、定领导、定责任，包掌握情况、包解决问题、包教育转化、包联系稳控、包依法处理，确保涉诉信访工作有人抓、有人管，做到责任到人、责任到时、责任到事。二是建立健全涉诉信访运作机制。对涉诉信访怎么处理，如何化解，都需要一套科学的运作机制。如首访责任制、院领导接待日制度、重点信访案件听证制度等等。三是建立健全协调机制。加强与县人大常委会、县委政法委、县信访局等单位协调沟通，做到互通信息，形成纵向、横向整体联动、协调配合抓信访的机制。四是建立健全岗位责任制和重大信访责任追究制。把涉诉信访工作纳入法院目标管理考核内容，对因审判人员或执行人员枉法裁判、违法执行和工作不当，酿成重大事件或造成恶劣社会影响的，实行责任倒查制度，严肃追究有关人员责任。五是建立健全信访督查机制。强化信访督查，由专人及时督办，对县委、人大、县委政法委和上级法院的批交办件，做到事事有结果，件件有回复，确保涉诉信访案件的终极解决。

    三、归口管理，分工协作，全力做好信访稳控工作

    按照信访工作“谁主管，谁负责，分级负责，归口办理”的原则，严格落实审判、信访“双责制”，全力做好信访工作。一是明确专人专责。抽调工作责任心强、审判业务精通、工作经验丰富、善做群众思想工作的资深法官专司涉诉信访工作，负责来信来访接待登记、转办督办、沟通协调、报告回复等职责。二是全院“一盘棋”。树立全院“一盘棋”思想，信访工作坚持院长亲自抓，分管领导具体抓，立案庭为龙头、全院干警参与。对所有涉诉信访案件均实行分级归口处理。对正在审理的，归口各业务庭；对执行结果不服的，归口执行局；对反映干警违纪违法问题的，归口纪检监察部门；其他由立案庭处理；重大疑难复杂案件，由审委会研究处理。三是全天候接待。实行院机关和各人民法庭一年365天值班制度，院领导带班值周，中层干部轮流值日，力争让来访人少跑路、少等待，做到有访必接，努力化解民怨。

    四、巩固治理，标本兼治，努力化解涉诉信访矛盾

    抓住源头控防这个关键，突出案件质量、司法公正这个重点，多管齐下，治标治本。一是重抓案件审执，做到案结事了。规范立案关口，严把立案审查关。依法当立则立，立案兼顾审判执行，做细释法明理，依法适用诉讼保全，打好审执基础；审判时找准矛盾焦点，把握时机，优选方法，规定除必须判决结案的外，依法做好调解工作；对判决结案的，辨法析理，强化判后释疑，让当事人息诉。如朱林的儿子16周岁，在某电冰箱厂打工时，从二楼屋顶摔下，致伤残八级，因未获得赔偿，赴省上访，引起省委领导的关注。院领导高度重视，积极主动做双方的思想工作，耐心进行协调，最终受害者一次性获得6万元赔偿。加强执行工作，用足用活法律规定，将说服教育促其自觉履行与依法强制执行相结合，努力提高执行结案率，实现当事人的合法权益。二是规范来访接待，力求便民息怨。在接待工作中，对诉求不一的当事人，在一视同仁、认真接待的基础上，注重接待艺术。对满腹怨气、怒气十足的当事人，让他们一吐为快，倾诉完后再做说服工作，促使其按法律程序办事；对孤苦无助者和弱势群体，给予力所能及的帮助，使其尽早实现权益；对无理取闹者进行法律教育，促其依法行事，避免正常的诉讼变上访、初访变重访、个访变群访现象。三是突出重点，上下联动，讲究策略。动之以情，晓之以理，教之以行，喻之以法，明之以义是信访稳定调处的主要方法，但面对突发信访问题或有赴京访倾向的事件，仅此还是不够的，关键时刻还得采取强力举措和灵活办法，拼智斗勇，注意讲究策略扭转局面。如被告人李军、李汉桂故意毁坏财物、非法侵入他人住宅一案，系多年前因一起故意杀人而引起的在案犯邹传彬家中停尸闹事十多年，社会影响极坏。被告人邹传彬被判处死刑后，双方当事人及亲属因附带民事赔偿不到位而激化矛盾，引发双方家族纠缠。鉴于此情况，院领导积极配合省市政法委、法院做调解工作，深入实地与党委政府一道耐心做思想工作，并邀请当地的老党员、德高望重的老干部及基层调解组织的人员，入情入理入法，耐心劝导，在省市法院领导的指导下，三级法院法官积极努力，终于促成双方达成了和解意见，实现了一调双赢的目的。