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案件质量是法院和法官的生命线
作者:云南省曲靖市中级法院党组书记、院长 李雪松   发布时间:2011-07-04 09:39:02


    近年来,曲靖市两级法院通过提高队伍素质,加强审判管理,开展案件质量评查,及时总结审判经验,发布审判指导意见及典型案例以及改进司法作风等措施,案件质量明显提高,去年各类诉讼案件一审服判息诉率高达87.28%,来信来访案件降幅高达25.54%,涉法涉诉案件降幅达19.21%;申请强制执行案件下降23.64%,自动履行2928件,自动履行率高达51.11%。案件总体呈现涉诉信访率下降、息诉服判率明显上升,强制执行收案下降,自动履行率明显上升的良好局面。但是,也还存在个别案件质量不高,在认定事实、法律适用、审理程序等方面有瑕疵,有的裁判文书制作不规范等问题。

    案件质量如何,直接关系法院和法官的声誉、关系公正司法和司法为民的落实。而提高审判案件质量是一项长期性、基础性的工作,不能一蹴而就,一劳永逸。

    开展案件质量评查,提高审判案件质量。纪检监察部门要不断健全和完善《案件质量评查规定》,细化案件质量奖惩制度,规范案件质量管理,曲靖中院党组明确今年对中院所有的案件进行质量评查,同时对辖区9个基层法院院长、副院长、庭长办理的案件质量进行全部评查,对基层法院10%的案件质量进行评查,通过各法院自我评查、横向之间交叉评查,上级法院评查等方式开展 “万件案件质量”大评查活动。重点对“抗诉、改判、发回重审、重信重访、再审”案件质量进行专项评查和重点评查,评查内容主要包括办案程序、实体处理、文书制作、卷宗装订、归档等方面,并对评查结果、评查出的问题进行分析和通报,不断提高审判案件质量。同时建立健全《瑕疵案件、错误案件、违法违纪案件责任追究办法》,坚持有错必罚、有责必究的错案问责和错案终身追究机制,对错案、瑕疵案件实行“零容忍”的制度,切实提高办案质量和水平。

    以抓好班子、带好队伍,提高审判案件质量。“院以人强,业以人兴”,过硬的队伍素质是做好法院工作的前提和基础。只有建好一流的班子,才能带出一流的队伍,创造出一流的业绩。曲靖中院继续围绕“以党建带队建、以队建促审判、以改革保发展”的目标,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干警的先锋模范作用,提升队伍的整体素质和能力。司法廉洁是司法公正和确保审判质量的关键,坚持不懈地加强反腐倡廉教育,尤其是经常利用反面典型开展警示教育,深入开展“知廉、倡廉、崇廉、守廉”的廉政文化建设,按照法官职业道德和公正廉洁为民的司法核心价值观的要求,自觉遵守好“四个一律”和“五个严禁”,以铁的决心维护法律和纪律的严肃性、权威性,以“零容忍”的态度严肃查处追究违纪违规违法问题,确保公正廉洁司法。

    以增强队伍素质,提高审判案件质量。“工欲善其事、必先利其器”,“磨刀不误砍柴工”。在总结有效开展的视频业务培训的基础上,优化培训内容,创新培训方式,提高培训质量,使培训工作再上台阶和水平。利用成立的“讲师团”,开展好一至二次的全员培训和基层巡回培训。继续坚持“走出去、请进来”的培训方式,与有关高等院校进行联合培训、到发达地区跟班学习,到基层法庭(农村)、艰苦地区、革命老区等地方进行司法能力教育、群众观念教育、革命传统教育、理想信念教育,夯实司法为民的思想基础和能力水平。发扬传统,利用身边的资源,薪火相传,做好老中青的“传帮带”、“一对一”的指导教育活动,教好中青年干警(三门干部)怎样做人,如何办案。抓好新调入、新提拔干警的封闭式培训。通过抓好教育培训,不断提高全市法院队伍的整体素质,为提高审判质量提供智力支持和能力保障。

    抓好文化建设,提高审判案件质量。俗话说“国民之魂,文以化之;国家之神,文以铸之。” 文化作为软实力,不仅可以以文化人,以情感人、以理服人。“纸笔一支胜似毛瑟三千”,文化的力量是无穷的、是潜移默化的。因此,法院文化是法院工作的灵魂,一个法院的院风和精神,犹如一个人的气质和品格。注重塑造灵魂,注重培育崇高的法院精神。要始终坚持把精神文化建设作为文化建设的灵魂,文化建设要上水平、要上层次,切实扩大全市法院文化建设的参与度和影响力,发挥法院文化鲜明的导向、约束、凝聚和激励功能,营造“崇德、奉法、致公、为民”的曲靖法院精神,培养塑造干警人文气质,促进形象改善,为提升案件质量提供内在的精神动力。

    完善审判质效考评,提高审判案件质量。创新和加强审判管理,坚持一手抓队伍,一手抓审判,重点抓审判管理,突出抓质效考评,以审判管理出公正、出效率、出廉洁、出效果为目标,着力建立以审判流程管理为平台,以审判质量效率考评为载体,以案件质量标准为导向,以错案及瑕疵案件责任追究为保障的审判管理体系。特别是要抓好审判部门和综合部门的绩效年中中期考评和年终考核工作,并进行年终末位淘汰制,同时将审判绩效特别是案件质量实行“三挂钩”,即审判质效考评与公务员考核挂钩、与部门和个人评先评优挂钩,与个人的晋职晋级挂钩,重点抓好“创先争优”活动,通过开展“调解能手”、“办案能手”、“优秀法官”、“十佳法官”、“优秀裁判文书”、“廉洁之星”等评选活动和“庭审竞赛”等方式,大力表彰先进,弘扬正气,切实调动干警工作的积极性和创造性。要牢固树立审判质量意识,严格把好案件质量的“庭审关、文书关、归档关”,力争把每一件案件都办成经得起法律和历史检验的“铁案”、具有典型性和指导性的“精品案”和服判息诉、案结事了的“和谐案”。在执法办案过程中要切实做到“程序公正、实体公正、形象公正”,以公正高效取信于民,取信于社会。



来源: 光明网-法院频道
责任编辑: 张乐

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