一、执行标的额大。存在“执行难”的案件当中，70%以上的案件是由于给付的标的数额偏大造成的。

    二、被执行人偿付能力有限造成执行时间长。部分案件未执行完毕的主要原因是由于被执行人偿付能力有限，每次只能偿付一部分款项，甚至几乎没有偿付能力，导致案件执行时间较长。

    三、被执行人身处异地的情况较多。由于被执行人在外地，甚至在交通不便的地区，即使到异地执行也不一定能够一次性执行到财物，甚至找不到被执行人。而委托执行，由于种种原因，很多案件也难以奏效，造成案件越积越多。

    四、部分被执行人恶意逃避执行。部分被执行人债台高筑，无偿还能力，为躲避债主、拖延履行法定义务，采取恶意隐匿的方式，造成法院无法联系到被执行人，致使执行难度增加。

    造成“执行难”的原因有：

    第一,地方和部门保护主义作祟。这是阻碍人民法院执行工作顺利开展的重要原因之一。部分地区、单位和部门从本地区、本部门的狭隘局部利益出发，对外地法院的执行工作不但不给予应有的支持，制定各种“土政策”，迫使执行工作走入困境。

    第二，法律观念淡薄。虽然我国的法治建设已经取得了长足的发展，遵纪守法、依法办事的法治理念在人们的心目中得到了加强。但法律观念在部分地区仍十分淡薄。导致部分被执行人虽有履行义务的能力，但因法律观念淡薄，认识不到法院执行工作的严肃性，私自将财产藏匿、转移、变卖或毁损，心存侥幸，对法院的裁判采取能拖则拖，能赖则赖，能躲则躲，能抗则抗的方法逃避执行义务。而有些有法定协助义务的单位，也拒不协助法院执行，导致该冻结的存款不见踪影，该查封的财产被转移，甚至还为被执行人通风报信，出谋划策，使执行工作经常处于十分困难的境地。

    第三，立法上的原因造成部分案件执行难。对拒不执行法院生效判决、裁定的债务人及妨害、阻碍执行的人没有规定严厉的制裁措施。虽然刑法第313条规定：“对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金”。但在实践中，由于种种原因，法院在具体适用该条文时很大的困难。因此,对拒不履行义务的被执行人，应当有相应的严厉措施，对妨害执行的人亦应严厉惩罚，否则，法院强制执行即失去了“强制”的基础。

    第四、人民法院执行力量不足，物质装备条件较差。随着社会的发展，矛盾纠纷的日渐增多,进入执行程序的案件也越来越多,有限的警力和繁重的执行工作间的矛盾日益突出。由于受财政状况的制约，法院存在着办案经费难以保障，交通工具缺少，通讯设备落后等情况，使得法院执行工作缺乏足够的物质保证，造成执行工作进度缓慢、效率低下，执行难、难执行成为法院急待解决的重要课题。

    第五，被执行人难以找寻增加了执行难度。由于需要执行的案件地域分布范围较广，很多案件需要到其他市县甚至其他省份执行。导致部分执行通知书无处送寄，执行人员数次登门执行只见“铁将军”守门，即使遇上，有些被执行人也无力履行义务，加之法院经费有限，造成部分案件难以得到执行。

    对此，该院提出解决“执行难”的对策：

    第一，加强法制宣传,提高全民法律意识,营造良好的舆论氛围。要充分利用电视、网络等多种方式，广泛深入地开展法治宣传教育。要使人民群众认识到不执行生效法律文书，是对国家法律制度的挑战，是对司法权威的蔑视，从而在全社会形成生效法律文书必须执行的法律意识和舆论氛围。当全体公民的法律意识提高了,舆论氛围有利了,就能够促使更多的生效法律文书得以自动履行,就能增加被执行人的社会压力,就会有更多的人民群众举报被执行人及被执行财产的线索。

    第二，争取各部门对执行工作的理解和支持。要做好执行工作,解决“执行难”，最为重要的是争取领导的重视，获得当事人所在单位、有关部门、人民群众的支持和配合。执行工作是国家法律赋予人民法院的一项职权，它直接关系到当事人的合法权益，涉及到方方面面的问题。人民法院要搞好执行工作，除依靠国家法律的强制力作后盾外，还离不开良好的社会环境和全社会的支持，以保证案件的顺利执行。

    第三,进一步加强和改善法院自身的工作,不断开创执行工作的新局面。要结合当前形势以及法院的客观实际，不断探索新的执行思路以及执行方式方法，建立和健全执行机制。由于执行工作涉及面广、难度大、具有法律性、政策性等特征，只有充分发挥执行人员的主观能动性，激发起执行人员的责任心和紧迫感，才能对当事人做好疏导工作，做到敢于执行、善于执行，才能攻克执行难的顽固堡垒。同时，还必须充实执行力量，配备足够的交通工具，添置必要的警械器材等硬件设施，才能使执行工作有良好的物质条件作保证，达到人、财、物的安排使用上与职责上相适应。

    第四,健全执行立法,摆脱执行困境。我国执行立法尚不健全,还有待于进一步加强，如可单独制定《强制执行法》。在修改法律或者立法时，应采取兼顾各方利益的原则，不仅要保护债权人债权，还必须考虑到债务人的利益，防止侵害第三人的合法权益，从而达到维护社会和经济正常秩序的效果。在法律条文的修改上，鉴于逃匿、拒绝执行的被执行人越来越多，案件时间越拖越长，越积越多，可在《民事诉讼法》中考虑增加类似“被执行人有履行能力而不履行，从法定义务履行之日起30日内仍不履行或拒绝执行(构成犯罪的除外)的，可拘留十五日以下”的条款，这样可以使案件的执行有具体、明确的法律依据。

    第五，加大执行力度，开展集中行动。进一步提高解决“执行难”问题重要性和紧迫性的认识，加大执行工作力度。坚持“集中执行与分散相结合，说服教育与适用强制措施相结合”的原则。一是加大执行立案。对不依法履行债务，故意躲、逃债的责任人实行限制，经债权人申请，尽快立案执行。二是通过媒体曝光。对不履行的被执行人在新闻媒体上予以曝光；三是鼓励公众举报。凡案件当事人、第三人以外的公民、法人和其他组织，均可通过来信、来访或来电方式，举报被执行人所有的银行存款、股权，有价证券和房地产等动产和不动产。

    第六，探索新的工作思路，做好“放水养鱼”。对一些暂无偿还能力，但有一定生产能力的被执行人，不能简单地采取“杀鸡取卵”的方法。因为这样做的结果，一方面只能清偿申请执行人的一部分债权，并不能达到全部清偿之目的；另一方面也给予了被执行人“致命的打击”，使其丧失了通过生产逐步偿还债务的基础条件，从而使申请执行的债权无法清偿，实质上也是对双方权益的一种损害。可采取通过放宽还债期限，给被执行人一定的时间和条件，在鼓励其发展生产的基础上，及时、适当地扣留或提取其收入；也可采取双方自愿协商同意的基础上达成债务转化协议，如把被执行人的债务转化为借款，把债权变为对被执行人的投资、持股等，从而达到解决“执行难”的目的。