国际诉讼成了家常便饭

    外经贸部的统计表明，到目前，我国产品已累计遭受反倾销调查计５００余起，影响出口贸易高达１５０亿美元，是全球受反倾销损害最大的国家。化工领域是反倾销的“重灾区”，很多企业因未参加应诉而惨遭失败。

    面对汹涌而来的反倾销浪潮，以江南化工厂为首的我国草甘膦企业不因自己弱小而放弃努力，敢与年销售额超过自己３０００倍的行业巨头反复较量，企业在竞争中越长越大，愈战愈强。

    草甘膦除草剂是一种优良的灭生性高效除草剂，占世界除草剂总量的３０％以上，且每年以２５％以上的速度递增。最早开发研制这一产品的美国一家跨国公司，多年来将草甘膦当作主导产品之—，在美国、西欧、南美等地投入数十亿美元，建立了几套万吨级的原药生产厂，在世界许多地区相继建立了制剂调配厂，欲成市场霸主，其销售额几近百亿美元。

    镇江江南化工厂是我国最早研制草甘膦的企业，年销售额有３００万美元。１９９０年前后，这家企业的草甘膦刚批量外销时，就遭到了跨国公司关于产品中含醛类、亚胺基盐类致癌物质的指责。经过奋力抗争，通过国内相关高等院校、科研院所及国外权威检测机构的检验证明，他们的产品不含有致癌物质，为产品顺利走出国门扫清了障碍。

    为控制草甘膦的国际市场，这家跨国公司又派员到江南化工厂提出作代理销售，高价包销，并要签订十年的包销合同。同时，这家跨国公司利用雄厚资金实力，使生产草甘膦的主要原料短期内暴涨，造成我国国内企业原材料短缺，生产开工不足。江南化工厂不为眼前的利益所惑，拒绝了他们的包销要求。

    １９９６年底，全球掀起了草甘膦价格大战。每吨草甘膦几乎以每月２０００元左右的速度急速下滑，仅仅几年，草甘膦的单价就由６．９万元／吨降到２．２万元／吨。对此，江南厂利用国内外“两种市场，两个资源”，充分发挥成本、技术优势，使产量仍然保持快速增长，年产量突破了１．５万吨。

    跨国公司掀起“三反”运动

    为了将中国的草甘膦企业逐出国际市场，这家跨国公司使出了反倾销的“杀手锏”，先是在欧盟提起反倾销诉讼，要求征收７０％－８０％的反倾销税。之后又有澳大利亚等国企业的反倾销诉讼。江南化工厂厂长李远祥介绍说，由于对方的指控，草甘膦成了我国出口欧盟的产品中惟一遭受反倾销、反吸收、反规避等“三反”产品，处境艰难可想而知。

    接到第一次反倾销诉讼通知，当时处于“幼年”时期的江南厂没有一点思想准备，全厂上下一下子懵了：本厂８０％以上的产品是出口，不应诉无异于自动缴械投降，将饭碗拱手让给别人；应诉将面对实力悬殊的跨国公司，胜诉谈何容易。当时，一位原化工部的工作人员介绍说，在欧盟对中国化工产品提起反倾销诉讼的品种中草甘膦是第３０个，前边的２９个大都没有应诉而败北。

    作为草甘膦行业协作组领头羊的江南化工厂，抱定背水一战的决心，迅急联络全国其他同行企业，在中国化工进出口商会和五矿商会的支持下积极应诉，各厂家有钱出钱，有力出力，很快凑齐了应诉的费用。

    聘请有能力有经验的律师，是取胜的重要保证。几家应诉企业在综合考察了商会推荐的几位律师后，选定澳洲著名的律师事务所－－傅里叶律师事务所为我方代理。事实证明他们的选择是正确的。

    在应诉中，中方通过我国政府、商会、进口商、进口国农药协会、进口国农业协会等，去游说、影响对方海关核查部门，消除其原有的对中国企业的歧视性理解，这为后来澳海关客观地核查起了积极的推动作用。

    经过充分准备，当中方代表齐整整地出现在欧盟的听证会上时，习惯于中国坐位上空空如也的欧洲听证官们一下子惊呆了，因为过去在化工产品上，中国人从来没有应诉过，听证官们甚至怀疑这些代表是不是从大街上临时拉来充数的。当中方代表言之有理、持之有据地讲述自己的观点时，这些听证官才真正相信中方是有备而来。通过艰苦的应诉，中方最终在澳大利亚获得胜利，在欧盟也获得了大大低于原指控的反倾销税率。

    按有关反倾销法案规定，应诉企业所提供的资料必须有企业的原始记录和各种协议合同、商务信函、收支票据等作为证明。江南厂有了先前的应诉经验，更加注重在日常管理中，严格按照国际质量管理体系运行，公司各种商务档案一应俱全。

    ２００１年底，江南化工等国内企业再次遭到国外几家农化企业在澳大利亚提出的反倾销诉讼，要求当地政府征收惩罚性反倾销税。以江南化工厂为首的中国草甘膦的同行们在五矿化工进出口商会的支持下，积极应诉，很快完成了反倾销调查案卷。澳大利亚政府最终作出了不存在恶意倾销的正式裁定。

    “与狼共舞” 爱拼才会赢

    有过两次反倾销胜诉经历的这家化工厂，目前的草甘膦年生产能力达２．５万吨，比７年前增长了１００倍。

    谈起他们在国际诉讼中“与狼共舞”的故事，李远祥厂长最深的感受是敢拼才会赢，积极应诉才能避免我们成为善良的“挨打者”。他介绍说，国际市场上，有人提起反倾销诉讼，只要无人应诉，裁决就会完全按照诉方提供的证据进行。因而躲避就等于将市场拱手。他们在五矿化工进出口商会的支持下，积极应对国际诉讼，使得中方按期顺利地回答完了调查问卷，奠定了取胜的坚实基础。

    李远祥还认为，我国经济地位的提升也为反倾销的公平裁决创造了有利条件。澳政府在立案时即定性中国为“转型的市场经济”国家，使后来澳大利亚海关进行实地核查时，考虑我方的成本和正常价值成为可能，为我方赢得了一个公平审理的环境。

    有关专家指出，应对国际诉讼，当时还有一些问题需要引起注意。国家经贸委产业损害调查局副局长宋和平说，当前经济全球化背景下，如何引导我国企业转变经营观念、规范竞争行为是十分重要的。

    －－制定价格战略。反倾销中，价格是第一敏感因素，而正常价值的计算又十分复杂且具有许多不确定性。一旦出口产品在进口国市场的销售价格低于进口国相同产品的价格，就很容易引起进口国生产商的警觉，从而引发反倾销调查。因而，制定正确的价格战略至关重要。

    －－建立预警机制。江南化工厂厂长李远祥认为，我国企业应利用我驻外商务机构、律师事务所以及进口商等多种渠道，建立起一个预警机制，及时掌握反倾销动态，变被动为主动。有些工作如能提前做，甚至可以使倾销指控不成立。

    －－组织反倾销应诉基金。目前我国参与反倾销应诉的组织者多是进出口商会，一个案子发生了，往往需要经过了解涉案企业出口情况、召集相关企业开会、宣传政策并征求意见、确定应诉企业、确定委托律师等前期程序。只有明确有人支付应诉费后，应诉工作才真正开始启动。（完）