海关关长受贿“落水”  金钱开道一路绿灯

    ２０００年３月，中纪委、最高人民检察院、海关总署组成联合调查组，从各部门抽调精干力量，对深圳市惠威工贸有限公司走私案进行全面调查。同年８月，深圳市检察院奉命提前介入此案，经调查发现，从事走私活动的惠威公司是一个只有四五名骨干的“皮包公司”，能从事这么大规模的走私交易且畅通无阻，得益于公司总经理杨改清和原深圳海关关长赵玉存的“特殊关系”。

    为了给自己的走私活动扫清障碍，惠威公司法人代表、总经理杨改清负责对惠州海关有直接管辖权的深圳海关原关长赵玉存进行“公关”。据检察官透露，惠威公司从成立之日起，杨改清便处心积虑地拉拢赵玉存一家。据现已查明的事实，赵玉存一家４口涉嫌受贿的９００余万元赃款中，超过８００万元来自杨改清。

    赵玉存的大女儿赵莹被安排进惠威公司当“总经理助理”后，杨改清就名正言顺地给赵莹发放大量“福利”。杨改清为感谢赵玉存为其提供方便，从１９９６年至１９９９年，共送给赵玉存３万美元、价值６．８万元的劳力士手表一块；赵玉存与其妻接受杨改清贿赂的人民币有１０万元；在赵玉存同意或知情的情况下，其两个女儿收受杨改清送的港币５１４．４８万元、价值３００万元港币的香港住房一套和价值９０余万元的深圳住房一套、价值３９万元的奔驰轿车一辆。赵莹在２００２年５月１４日庭审时曾这样说：“感觉他和我们就像一家人”，“我们都亲热地叫他杨叔叔”。

    惠威公司在“攻下”赵玉存后，继续以金钱开路，收买拉拢惠州港口岸海关及商检、卫检、动植检等执法部门的部分工作人员，为其走私活动大开绿灯。惠州港海关和动植检、卫检、商检等部门放弃监管，不查实际数量，只按惠威公司申报数量审定。

    自１９９６年６月至１９９８年６月，这家公司采用少报多进、伪报品名、不报关直接卸货等手段走私棕榈油、菜油、豆油等食用油近８３万吨，经海关关税部门核定，共偷逃应缴税额２４．７７亿元。

    在这起特大走私案中，一批国家干部纷纷落马。其中，原惠州港商检局长李石伦被以涉嫌商检失职罪、单位受贿罪提起公诉，已被法院判处有期徒刑３年；原惠州港海关监管一科科长唐锦荣被以涉嫌放纵走私罪提起公诉；原惠州港海关、商检局一批科长、副科长分别被以涉嫌玩忽职守罪立案侦查、批捕、起诉。其它涉案单位由专门查处渎职的单位另案调查。

            利用分舱单瞒报  走私手段越玩越邪

    根据检察机关查明的事实，１９９６年６月至１９９８年６月两年间，惠威公司副总经理刘浩伙同杨改清、陈仕军、贾晓新、温小东及香港荣兴贸易公司老板卢汉球、卢汉波等人买卖食用油《特定商品进口登记证明》和许可证，从事进口食用油业务。在进口过程中，温小东、卢汉球、卢汉波、杨改清、刘浩等人与中国惠州外轮代理公司及其原总经理尤年球等有关业务人员相互勾结，采取少报多进、伪报品名、不报关直接卸货等手段，大肆走私棕榈油、豆油、菜油等食用油入境。由于杨改清、温小东打通了关节，惠州港海关和动植检、卫检、商检等部门放弃监管，一路“绿灯”放行，致使国家税款大量流失。

    据办案人员介绍，起初，走私分子只是采用在报关的有关单据上改小每艘船实际载油量的方式偷逃税款。接下来，他们又采取制作分舱单的办法，只用其中一张记载数量较小的舱单进行报关纳税，其余舱单所载数量则不报关纳税。

    随着时间的推移，他们的作案手法越来越大胆。到了１９９７年底，他们竟然在进口过程中将几艘船最小数量的舱单合并在一艘船名下报关，其余船次则不报关直接卸货。他们每次走私活动偷逃税的数额，从起初的几十万，到几百万、几千万，走私犯罪的胆子越来越大，手段也日益明火执杖。

    为方便快速装卸走私食用油，惠威公司还在码头铺设专用油管，一直通往设在海关监管区之外的油库。走私船一到岸，在办理了相关手续后，就直接通过油管向油库泵油。由于后期走私活动日益频繁，走私数量日益增大，油库的库容常常不能满足走私油卸载的需要，以致运油船被迫停滞在码头等待卸油，一些船长甚至因为耽误了航期而提交过抗议信。

             检察院深挖细究  走私过程引人深思

    ２０００年３月，中纪委、最高人民检察院、海关总署“１·２２”专案查私组成功地突破了惠威公司走私食用油特大案件，在由深圳海关走私犯罪侦查分局进一步侦查后，于２００１年１０月移送深圳市检察院审查起诉。在侦查机关认定刘浩等５名犯罪嫌疑人涉嫌走私食用油１２７船次、偷逃税额人民币１４亿多元的基础上，办案人员通过深入审查该案３６０余本案卷，反复核对上万份单证和有关数据，又追加认定了另外１４０船次涉嫌走私共计偷逃应缴税额人民币１０亿多元的犯罪事实，并依法追捕、追诉了惠州外代公司和该公司的６名直接责任人员。

    惠州外代公司在这起特大走私案里所扮演的角色无疑是十分重要的。按照国际贸易有关业务规范，进口商品的全套单据涉及到进口商、出口商、船公司等多个环节。如果这些单据彼此不符，就不能报关进口。惠州外代公司与杨改清、温小东、卢汉球等走私犯罪分子沆瀣一气，在承办代理食用油进口报关报检业务中，从单位负责人到相关业务人员，完全按照走私分子的要求，承担了以少报多进为目的伪造有关单据、办理有关手续的重任，因此在这案件中难脱干系。

    据办案人员介绍：在食用油进口的诸多环节上，如果有一个环节能够认真履行职责，走私犯罪是不会轻易得逞的。杨改清等人利用金钱开路，建立了一个完整的走私链条，才使大规模走私变为现实。

    这一走私链条包括了国际贸易中进口食用油的各个环节。扮演进口代理商的深圳惠威工贸有限公司，先是与扮演境外供货商的香港荣兴贸易公司密谋走私。然后又联手搞掂了国际贸易中的船公司及其代理惠州外代公司等关键环节。走私分子由此操纵整个食用油进口的全套单据。无论国际巨轮运了多少食用油进港，他们都能在繁杂的国际贸易单据中填出自己想要的报关纳税数字。

    虚假的国际贸易单据，离成功走私还有很大距离。只要海关、商检、卫检、动植检等口岸监管单位严格核查是不难发现其中猫腻的。但杨改清等人却利用金钱找到了“靠山”，成功使得当时的惠州港海关和动植检、卫检、商检等部门放弃监管。这些口岸监管部门根本不查验实际进口数量，只按惠威公司申报数量审定，这意味着一切都由惠威公司说了算。惠州港一度变得对走私分子不设防。

    然而即使是走私分子苦心经营起的这样一个完整的走私链条，也并不是万无一失的。办案人员在审查案件的过程中，发现了一个富有戏剧性的细节：曾有一位处事严谨的俄罗斯籍外轮船长拒绝签发虚假载重量的舱单及总申报单、货物申报单，以致走私分子不得不将该船进口食用油全额报关。（完）