今年65岁的张永辉，曾任陕西省公安厅副厅长、陕西省国家安全局局长、陕西省国家安全厅厅长。1990年，香港商人吴华博（另案处理）认识陕西省公安厅出入境管理处工作人员王炜（另案处理）后，于1990年9月至10月，找到时任陕西省公安厅副厅长的张永辉并与之相识。吴华博在宴请张、王二人时，提出为其亲友办理《中华人民共和国前往港澳通行证》。1990年12月至1993年3月，王炜在张永辉的电话授意下，严重违犯国家规定，先后共违法为吴华博办理了包括厦门走私集团赖昌星在内的58人的前往港澳通行证。吴华博于1991年8月和1994年6月，先后在西安同盛祥饭庄、西安饭庄等处宴请张永辉和王炜，先后送给张永辉港币95万元、人民币5万元。